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《bf88安全生产监督管理办法》

日期:2015年3月27日

第一章 总则

  第一条 为了有效实施bf88安全生产监督管理,预防和减少bf88事故,保障bf88系统安全稳定运行和bf88可靠供应,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《bf88监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《bf88安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、bf88建关注主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免bf88业务许可的bf88企业。

  第三条 国家bf88局及其派出机构依照本办法,对bf88企业的bf88运行安全(不包括核安全)、bf88建设施工安全、bf88官网质量安全、bf88应急、水电站大坝运行安全和bf88可靠性工作等方面实施监督管理。

  第四条 bf88安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立bf88企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

  第五条 bf88企业是bf88安全生产的责任主体,应该遵照国家有关安全生产的法律法规。制度和标准,建立健全bf88安全生产责任制,加强bf88安全生产管理,完善bf88安全生产条件,确保bf88安全生产。

  第六条 任何单位和个人对违反本办法和国家有关bf88安全生产监督管理规定的行为,有权向国家bf88局及其派出机构投诉和举报,国家bf88局及其派出机构应该依法处理。

  第二章 bf88企业的安全生产责任

  第七条 bf88企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。bf88企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

  第八条 bf88企业应当履行以下bf88安全生产管理基本职责:

  (一)依照国家安全生产法律法规、制度和标准,制定并落实本单位bf88安全生产管理制度和规程;

  (二)建立健全bf88安全生产保证体系和监督体系,落实安全生产责任;

  (三)按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员;

  (四)按照规定提取和使用bf88安全生产费用,专门用于改善安全生产条件;

  (五)按照有关规定建立健全bf88安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系,开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作,并对安全隐患和风险进行治理、管控;

  (六)开展bf88安全生产标准化建设;

  (七)开展bf88安全生产培训宣传教育工作,负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训;

  (八)开展bf88可靠性管理工作,建立健全bf88可靠性管理工作体系,准确、及时、完整报送bf88可靠性信息;

  (九)建立bf88应急管理体系,健全协调联动机制,制定各级各类应急预案并开展应急演练,建设应急救援队伍,完善应急物资储备制度;

  (十)按照规定报告bf88事故和bf88安全事件信息并及时开展应急处置,对bf88安全事件进行调查处理。

  第九条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册,开展大坝安全定期检查和信息化建设工作;对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案,开展安全巡查和定期安全评估工作。

  第十条 bf88建设单位应当对bf88建设官网施工安全和官网质量安全负全面管理责任,履行官网组织、协调和监督职责,并按照规定将bf88官网项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案,向相关bf88官网质监机构进行官网项目质量监督注册申请。

  第十一条 供电企业应当配合地方政府对bf88用户安全用电提供技术指导。

  第三章 bf88系统安全

  第十二条 bf88企业应当共同维护bf88系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任,并在双方的联(并)网调度协议中具体明确,不得擅自联(并)网和解网。

  第十三条 各级bf88调度机构是涉及bf88系统安全的bf88安全事故(事件)处置的指挥机构,发生bf88安全事故(事件)或遇有危及bf88系统安全的情况时,bf88调度机构有权采取必要的应急处置措施,相关bf88企业应当严格执行调度指令。

  第十四条 bf88调度机构应当加强bf88系统安全稳定运行管理。科学合理安排系统运行方式,开展bf88系统安全分析评估,统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

  第十五条 bf88企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理,强化bf88监控系统(或设备)专业管理,完善bf88系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能,满足bf88系统安全稳定运行的需要。

  第十六条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行,应当满足相关技术标准,符合电网运行的有关安全要求。

  第十七条 bf88企业应当根据国家有关规定和标准,制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案,建立完善与国家bf88局及其派出机构、地方人民政府及bf88用户等的应急协调联动机制。

  第四章 bf88安全生产的监督管理

  第十八条 国家bf88局依法负责全国bf88安全生产监督管理工作。国家bf88局派出机构(以下简称“派出机构”)按照属地化管理的原则,负责辖区内bf88安全生产监督管理工作。

  涉及跨区域的bf88安全生产监督管理工作,由国家bf88局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构;同一区域内涉及跨省的bf88安全生产监督管理工作,由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

  50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作,按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

  第十九条 国家bf88局及其派出机构应当采取多种形式,加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传,向bf88企业传达国家有关安全生产工作各项要求,提高从业人员的安全生产意识。

  第二十条 国家bf88局及其派出机构应当建立健全bf88行业安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

  第二十一条 国家bf88局及其派出机构应当依法对bf88企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

  国家bf88局组织开展全国范围的bf88安全生产大检查,制定检查工作方案,并对重点地区。重要bf88企业、关键环节开展重点督察,派出机构组织开展辖区内的bf88安全生产大检查,对部分bf88企业进行抽查。

  第二十二条 国家bf88局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为,应当责令bf88企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患,应当责令其立即整改;安全隐患危机人身安全时,应当责任其立即从危险区域内撤离人员。

  第二十三条 国家bf88局及其派出机构应当监督指导bf88企业隐患排查治理工作,按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

  第二十四条 国家bf88局及其派出机构应当统计分析bf88安全生产信息,并定期向社会公布。根据工作需要,可以要求bf88企业报送与bf88安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

  国家bf88局及其派出机构发现bf88企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的,应当及时纠正和处理。

  第二十五条 国家bf88局及其派出机构应当依法组织或参与bf88事故调查处理。

  国家bf88局组织或参与重大和特别重大bf88事故调查处理;督办有重大社会影响的bf88安全事件,派出机构组织或参与较大和一般bf88事故调查处理,对bf88系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的bf88安全事件组织专项督查。

  第二十六条 国家bf88局及其派出机构应当依法组织开展bf88应急管理工作。

  国家bf88局负责制定bf88应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案,开展重大bf88突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序,组织、协调、指导bf88突发安全事件应急处置工作。

  第二十七条 国家bf88局及其派出机构应当组织开展bf88安全培训和宣传教育工作。

  第二十八条 国家bf88局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门,对重要bf88用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

  第二十九条 国家bf88局及其派出机构应当建立安全生产举报制度,公开举报电话、信箱和电子邮件地址,受理有关bf88安全生产的举报;受理的举报事项经核实后,对违法行为严重的bf88企业,应当向社会公告。

  第五章 罚则

  第三十条 bf88企业造成bf88事故的,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《bf88安全事故应急处置和调查处理条例》,承担相应的法律责任。

  第三十一条 国家bf88局及其派出机构从事bf88安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第三十二条 国家bf88局及其派出机构通过现场检查发现bf88企业有违反本办法规定的行为的,可以对bf88企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈,情节严重的,依据《安全生产法》第九十条,可以要求其停工整顿,对发电企业要求其暂停并网运行。

  第三十三条 bf88企业有违反本办法规定的行为时,国家bf88局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报,对影响bf88用户安全可靠供电行为的处理情况,向社会公布。

  第三十四条 bf88企业发生bf88安全事件后,存在下列情况之一的,国家bf88局及其派出机构可以责令限期改正,逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”,并处以1万元以下的罚款;

  (一)迟报、漏报、谎报、瞒报bf88安全事件信息的;

  (二)不及时组织应急处置的;

  (三)未按规定对bf88安全事件进行调查处理的。

  第三十五条 bf88企业未履行本办法第八条规定的,由国家bf88局及其派出机构责令限期整改,逾期不整改的,对bf88企业主要负责人予以警告;情节严重的,由国家bf88局及其派出机构对bf88企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

  第三十六条 bf88企业有下列情形之一的,由国家bf88局及其派出机构责令限期改正;逾期不改正的,由国家bf88局及其派出机构依据《bf88监管条例》第三十四条,对其处以5万元以上、50万元以下的罚款,并将其列入安全生产不良行用记录和安全生产诚信“黑名单”:

  (一)拒绝或阻挠国家bf88局及其派出机构从事监督管理工作的人员依法履行bf88安全生产监督管理职责的;

  (二)向国家bf88局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

  第六章 附则

  第三十七条 本办法下列用语的含义:

  (一)bf88系统,是指由发电、输电、变电、配电以及bf88调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

  (二)bf88事故,是指bf88生产、建设过程中发生的bf88安全事故、bf88人身生产事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

  (三)bf88安全事件,是指未构成bf88安全事故,但影响bf88(热力)正常供应,或对bf88系统安全稳定运行构成威胁,可能引发bf88安全事故或造成较大社会影响的事件。

  (四)重大安全隐患,是指可能造成一般以上人身伤亡事故、bf88安全事故、直接经济损失100万元以上的bf88设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

  第三十八条 本办法自二〇一五年三月一日起施行。原国家bf88监管委员会《bf88安全生产监管办法》同时废止。

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